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安全、舒适、绿色化、低碳化、智能化是供热行业的发展趋势,我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米

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“2018中国郑州清洁取暖通风空调及建筑新能源技术展览会”由北京首联中展展览展示有限公司、磐基国际展览(北京)有限公司联合承办,将于2018年7月26-28日在郑州-中原国际博览中心盛大召开,本届盛会得到了河南省土木建筑学会暖通空调专业委员会、河南省制冷学会空调热泵专业委员会、河南省建设科技协会清洁取暖专业委员会、郑州市暖通空调节能学会等政府相关部门领导、全国各地的清洁取暖行业知名专家学者的大力支持。此次展会以“热源侧”和“用户侧”两方面进行展品的展示:

当前,我国北方地区清洁取暖比例低,特别是部分地区冬季大量使用散烧煤,大气污染物排放量大,迫切需要推进清洁取暖,这关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。为提高北方地区取暖清洁化水平,减少大气污染物排放,中央财经领导小组第14次会议出台了关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求。

一、热源侧主要是以:热泵、锅炉、分散式电(燃气)、地热能、空气热能、太阳能、生物质能等取暖设备;

一、北方地区取暖总体情况

二、用户侧主要以:节能门窗、新型保温材料、装配式建筑、被动式超低能耗建筑、用能监控系统等新产品、新技术;

截至2016年底,我国北方地区城乡建筑取暖总面积约206亿平方米。其中,城镇建筑取暖面积141亿平方米,农村建筑取暖面积65亿平方米。“2+26”城市城乡建筑取暖面积约50亿平方米。

欢迎各有关单位踊跃参展。

我国北方地区取暖使用能源以燃煤为主,燃煤取暖面积约占总取暖面积的83%,天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。取暖用煤年消耗约四亿吨标煤,其中散烧煤(含低效小锅炉用煤)约两亿吨标煤,主要分布在农村地区。

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二、什么是清洁供暖?

供热工程是城乡公用市政设施之一,推进北方地区冬季清洁取暖,关系到居民的生活水平、能源消费、污染物排放等方面。这是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重。
供暖行业绿色低碳发展 供热是新型城镇化的标志      
从供热方式来看,我国城镇经历了小煤炉供暖、集中供暖,以及水源、气源热泵供热方式并存等三个阶段。 
     
(国务院发展研究中心社会发展部研究员)周宏春认为,供暖的对象是人,实际上是给“房子”供热,是创造一个“温度适宜”的空间环境。
  “供热是科学词汇,供暖是带有文学色彩的词汇。”周宏春认为,供热是严寒地区的“生存需求”;是寒冷地区的“保障需求”;是夏热冬冷地区的“舒适性需求”。供热是“新型城镇化”的“标志”,是节能减排、温室气体减排的“重点”,也是社会和谐稳定的保障。
       
周宏春提出,安全、舒适、绿色化、低碳化、智能化是供热行业的发展趋势。
  安全。保证供热安全是政府和企业提供准公共物品的基本要求;应避免供热管道破裂、居民因取暖发生煤气中毒等问题。
  舒适。集中供暖,在解决集中居住区居民的生存需求方面的优势明显,但在提升生活质量(改善性需求)方面,难以满足舒适化、个性化需求,供暖方式因而需要因地制宜。
  绿色化。重点是削减煤炭特别是散煤的使用,降低供热产生的污染物排放,以便“蓝天常在”。
  低碳化。重点是提高供热效率,增加低碳能源的使用,推进生物质能、太阳能、风能等的开发利用。
  智能化。优化热源结构,依据用户状态信息、室内外温度等因素自动调节室温,促进供暖行业节能减排和管理智能化。
供暖期雾霭与燃煤有关    
周宏春分析,供暖期雾霾污染明显重于非供暖期。盆状地形、“逆温”或“逆温层”条件、污染物排放构成雾霾多发三要素。治理雾霾本质上要减少污染物排放总量。 
     
 对此,周宏春建议,供暖用煤洁净化。推广利用洁净煤。对用于供热的低热值、高硫分、高灰分劣质煤加强管制。加快燃煤锅炉、炉具改造,减少分散燃煤小锅炉使用,集中居住区尽量实行集中供暖。
  此外,应通过合同能源管理和PPP模式,发展热电联产与暖民工程,开发利用地热资源,回收利用低品位热源,垃圾焚烧、垃圾填埋场气体等热源。鼓励有条件的地区采用“煤改电”或“太阳能+电”等供热形式,促进热源多元化、清洁化。
       
供热管网互联互通。推动企事业单位小型供热管网与城市集中供热一级管网的互联互通,促进供热管网向社区用户延伸。
  建立与回水温度挂钩的热计价结算方式,鼓励供热公司实施供热计量改造并从中获益。
  促进供热单位兼并重组,提升行业集中度。提升环境准入门槛,加强中小供热单位的整合力度,切实降低供热排放强度。
推进供热体制改革         周宏春认为,当前我国供热存在六个主要问题。
  第一,虽然政府推动供热管网改造也取得效果,但设施老化、节能措施落后,供热效率低,管网输送能耗高,能量浪费巨大。
  第二,缺乏上位法,热改无法可依,行业管理多头化、职责不明晰。
  第三,价格机制不完善。上游原料价格放开,下游政府定热价。存在定价不合理、调价难问题,供热企业亏损严重。热费改革是供热体制改革的核心内容,已由“暗补”改为“明补”。
  第四,产权复杂,融资问题、不同供热设施产权、所有权和管理权问题突出。各地初装费(入网费)形式各异。
  第五,行业集中度差。单位供热而非社会化、企业化。2004年废止《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》,企业资质管理无法可依,服务质量低下、企业运营亏损、供热纠纷不断。
  第六,供热企业难以良性发展。准入退出制度、许可证制度等未得到有效实施。收费率不高,历史欠费多,缺乏设施改造资金,机制不活,缺乏竞争力。
       周宏春提出推进供热体制改革和政策建议。
  首先,应将绿色发展理念纳入供热改革全过程。引导绿色市场需求;利用大数据、云计算、移动互联网等信息化技术,提高供热行业的智能化水平,实现全产业链管理的智能化。
  其次,制定法律法规。建立健全供暖相关法规,将绿色供暖纳入法规体系。按照《节约能源法》规定修改设计标准。完善供热计量的规定,促进供热计量在设计环节形成闭环式管理。
  第三,创新绿色供暖技术。完善绿色供暖行业标准,根据国家设计、生产、质量等相关领域的标准和要求,制定企业标准,确保产品使用安全、设计合理。
  第四,完善绿色供暖发展的扶持政策。对绿色供暖电价补贴,加大政府绿色供暖服务购买力度。支持中小企业发展。建立绿色供暖知识和信息共享平台,完善绿色供暖产品的认证认可服务。
  第五,加强新建建筑和供热能耗监管工作。加快建立供热节能工作量化管理和监督考核机制的建立,并纳入对当地政府的考核,促进供热行业节能减排,提高供热主管部门的科学管理水平。 

清洁取暖是指利用天然气、电(含各类热泵)、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤(超低排放)、核能等清洁化能源,通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式,包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程,涉及清洁热源、高效输配管网(热网)、节能建筑(热用户)等环节。

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三、未来五年清洁供暖要完成多大目标?

到2019年,北方地区清洁取暖率达到50%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400万吨。到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。

1、“2+26”重点城市发展目标:

北方地区冬季大气污染以京津冀及周边地区最为严重,“2+26”重点城市作为京津冀大气污染传输通道城市,且所在省份经济实力相对较强,有必要、有能力率先实现清洁取暖。在“2+26”重点城市形成天然气与电供暖等替代散烧煤的清洁取暖基本格局,对于减轻京津冀及周边地区大气污染具有重要意义。

2019年,“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到90%以上,县城和城乡结合部(含中心镇,下同)达到70%以上,农村地区达到40%以上。2021年,城市城区全部实现清洁取暖,35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除;县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上,20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除;农村地区清洁取暖率60%以上。

2、其它地区发展目标:

城市城区优先发展集中供暖,集中供暖暂时难以覆盖的,加快实施各类分散式清洁供暖。2019年,清洁取暖率达到60%以上;2021年,清洁取暖率达到80%以上,20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。新建建筑全部实现清洁取暖。

县城和城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年,清洁取暖率达到50%以上;2021年,清洁取暖率达到70%以上,10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。 

农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等多种清洁能源供暖,有条件的发展天然气或电供暖,适当利用集中供暖延伸覆盖。2019年,清洁取暖率达到20%以上;2021年,清洁取暖率达到40%以上。

3、加大农村清洁取暖力度:

农村地区是北方地区清洁取暖的最大短板,是散烧煤消费的主力地区,必须加大力度,提升农村地区清洁取暖水平。

建立农村取暖管理机制。选择适宜推进策略,因地制宜,将农村炊事、养殖、大棚用能与清洁取暖相结合,充分利用生物质、沼气、太阳能、罐装天然气、电等多种清洁能源供暖。保障重点地区农村清洁取暖补贴资金。对于“2+26”城市的农村地区,要享受与城市地区同等的财政补贴政策,探索农村清洁取暖补贴机制,保障大气污染传输通道散烧煤治理工作顺利完成。

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四、目前北方地区清洁取暖情况:

1、天然气供暖:

是以天然气为燃料,使用脱氮改造后的燃气锅炉等集中式供暖设施,或壁挂炉等分散式供暖设施,向用户供暖的方式。截至2016年底,我国北方地区天然气供暖面积约22亿平方米,占总取暖面积11%。

2、电供暖:

电供暖是利用电力,使用电锅炉等集中式供暖设施或发热电缆、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖设施,以及各类电驱动热泵,向用户供暖的方式。截至2016年底,我国北方地区电供暖面积约4亿平方米,占比2%。市场上升潜力十分巨大。

3、清洁燃煤集中供暖:

清洁燃煤集中供暖是对燃煤热电联产、燃煤锅炉房实施超低排放改造后,通过热网系统向用户供暖的方式。截至2016年底,我国北方地区清洁燃煤集中供暖面积约35亿平方米,均为燃煤热电联产集中供暖,占比17%。

4、可再生能源等其它清洁供暖:

可再生能源等其它清洁供暖包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖,合计供暖面积约8亿平方米,占比4%。

五、未来五年电供暖发展

到2021年,电供暖(含热泵)面积达到15亿平方米,其中分散式电供暖7亿平方米,电锅炉供暖3亿平方米,热泵供暖5亿平方米。城镇电供暖10亿平方米,农村5亿平方米。电供暖带动新增电量消费1100亿千瓦时。

1、电供暖的形式:

结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素,因地制宜发展电供暖。统筹考虑电力、热力供需,实现电力、热力系统协调优化运行。

积极推进各种类型电供暖。以“2+26”城市为重点,在热力管网覆盖不到的区域,推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖,科学发展集中电锅炉供暖,鼓励利用低谷电力,有效提升电能占终端能源消费比重。根据气温、水源、土壤等条件特性,结合电网架构能力,因地制宜推广使用空气源、水源、地源热泵供暖,发挥电能高品质优势,充分利用低温热源热量,提升电能取暖效率。

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